衡阳18亿拍卖政务数据被叫停，但“数据财政”已经在路上了

文|和光

视频|庞珊

官方带头售卖个人信息？这段时间，衡阳市政府官网上挂出的一则拍卖，引起了人们的强烈关注。

11月10日，衡阳市公共资源交易中心发布公告，以网上竞价的方式出让“衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目”，项目起始价为18亿元。11月15日，衡阳市公共资源交易中心再度发布公告，表示暂停该交易活动。

社会氛围普遍对个人隐私保护持悲观态度，这些年来，我们的个人信息在不知情的情况下，可能已经被卖过多轮了，但是衡阳官方18亿拍卖政务数据的消息，还是让人大吃一惊，直呼离谱。

什么是政务数据？官方是这么定义的：

政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表、图片、视频和数据等各类信息资源，包括各政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的，和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等，数据权属归政府所有。

衡阳此前的公告，似乎是要把这些数据打包一口气卖出去，那问题就来了，这些政务数据到底包括哪些内容，有没有个人隐私信息？比如，现在很多地方都有方便民众网上办事的政务通小程序，实名认证的时候，通常会收集人脸信息，民众当然会担心，自己的人脸信息是不是也被卖了？

不少小区想安个人脸识别的门禁，居民都担心个人生物信息被泄露，政府部门收集的信息更广更全面，涉及的社保、医疗、婚育、住房、就业、交通位置等信息内容，桩桩件件都和个人利益紧密相关，若一股脑地向外出售，民众自然会恐慌。

如何防止数据泄露，杜绝个人隐私被侵害？又如何保证被售卖的政务信息能被正确利用，在这些问题没跟公众交代明白之前，就差点被拍卖，衡阳官方的做法也是让人出了一头冷汗。

现在衡阳虽然叫停了，却并不代表这个问题从此就被解决了。实际上，数据要素市场化是大势所趋，专家直言各个省市为此都摩拳擦掌，衡阳被叫停，不代表日后不会重新启动，也不代表没有下一个地方这么做。

政务数据不是不能卖，只是出售之前，政府部门从法律到技术层面都要做好准备，让个人信息安全保护落到实处。怕就怕，地方出于财政压力，着急赚钱，病急乱投医，在各种条件远未成熟的情况下，仓促将数据打包售卖。这样来钱自然很快，但与之而来隐患和风险，可能超出了普通人的想象范围。

不可否认，未来是AI的时代，就在这两天，三六零集团创始人周鸿祎的一番话引起了人们的注意。他刚从美国硅谷归来不久，他在分享自己的硅谷见闻时说，“美国在赌人工智能这件事，整个投资体系、创业体系、大公司体系、传统公司体系都在全面拥抱AI”。他说见到的投资者对于没有AI概念、没有AI功能、没有AI成分的公司已不会考虑。

春江水暖鸭先知。周鸿祎的这番话，让人对社会发展AI的紧迫性，有了最直观的感受。企业要发展AI，训练模型，就离不开大量的数据投喂，而政府部门手握的海量数据，是市场香饽饽，经济价值非常可观。不管公众愿不愿意接受，政府向企业共享政务信息等数据资产，无论是为了AI发展，还是财政创收，都很难阻挡。

衡阳这次的拍卖其实不止是政务数据，还包括“智慧城市特许经营权出让项目”。有人猜测政务数据可能是这个“智慧城市特许经营权”的重要组成部分，没有数据支持，所谓的智慧城市项目也跑不起来。

衡阳的拍卖为何被叫停，目前没有公开更多的信息，但至少说明衡阳并没有做好准备。很多专家认为，除了保护个人信息、打消公众对隐私泄露的顾虑，政务数据资源的授权运营如何做到合法合规，如何保障公众的知情权和监督权，也应该是政府层面应该考虑的问题。

有了衡阳这个前车之鉴，其他正在摩拳擦掌的省市也该长点心了。