服务业扩大开放综合试点再增6城 试点城市有哪些差异化任务？

财联社1月11日讯（记者郭松峤）1月10日，商务部印发在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点的总体方案。方案中根据国家赋予试点城市的发展定位，明确了各地的差异化试点任务。

去年12月，国务院发布《关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》（以下简称《批复》），同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。

根据《批复》，商务部分别印发了六市试点的总体方案。据悉，六市方案从服务业重点领域改革开放、现代服务业和先进制造业“两业”融合、区域发展、体制机制优化、要素保障等5个维度，推进高水平对外开放，提出消除行政壁垒、优化综合环境的试点措施。

早在2015年5月份，国务院就同意在北京市开展服务业扩大开放综合试点。2021年4月份试点首次扩围，将天津、上海、海南、重庆四省市纳入，形成“1+4”格局。

近年来，服务业一直是我国吸引外资的重要途径。商务部数据显示，服务业吸收外资已占中国吸收外资总量的70%以上。2022年前11个月，我国服务业实际使用外资8426.1亿元，同比增长0.9%。高技术产业实际使用外资同比增长31.1%，其中高技术制造业同比增长58.8%，高技术服务业同比增长23.5%。

商务部新闻发言人束珏婷此前介绍，此次新增试点城市服务业发展基础较好、试点意愿和实施能力较强、具有区域代表性。在现有服务业扩大开放试点示范“1+4”格局的基础上，将6个城市纳入试点，对完善试点示范布局、引领带动全国服务业开放、服务构建新发展格局具有重要意义。

财联社注意到，此次六市的方案根据国家赋予试点城市的发展定位，明确了各地的差异化试点任务。比如，在杭州试点方案要求发挥数字经济先发优势，支持高等学校、科研院所和中央企业等在杭州市布局。广州试点方案提到支持符合条件的外资机构在广州市设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司，扩大外资金融机构经营范围。沈阳试点方案支持设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。鼓励外商及台港澳侨商在沈阳市投资建设、运营大型会展场馆设施。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受财联社采访时表示，差异主要体现在产业特色上，各个城市都在不同的产业领域具备不同的特长，服务业开放必然是围绕6市当前的特色服务产业开展，比如杭州就强调发展数字服务业，因为杭州在数字经济上有特长，广州就提到外放参股社会调查产业，其他政策也大多数围绕开放，因为广州市有历史的国际化都市，有些城市科研院校资源丰富，就提升产学研用的融合水平，有些城市科研资源丰富，比如武汉就优化创新科技项目组织方式。

盘和林表示，杭州、广州是深化开放为主，其已经是非常开放的都市，产业基础条件也比较优秀，南京、沈阳、武汉、成都是服务业优化开放为主，其主要是改善营商环境，以吸引更多服务业企业进入这些城市，活跃这些城市的服务产业。

来源：财联社记者 郭松峤